tokens: Aujourd'hui , plus de 85 % de la population française vit sous le régime de l' intercommunalité , ce qui constitue une révolution silencieuse sur l' ensemble du territoire : 162 communautés d' agglomération ont été créées en 5 ans , ce qui va au-delà des prévisions du rapport de Pierre Mauroy intitulé « Refonder l' action publique locale » ( 2000 ) qui préconisait par ailleurs l' élection des conseillers communautaires au suffrage universel direct .