title: Госдума приняла в первом чтении бюджет-2016
summary: Государственная дума России в пятницу приняла в первом чтении законопроект о бюджете на следующий год, а заодно заслушала доклад председателя Центробанка Эльвиры Набиуллиной об основных направлениях денежно-кредитной политики на предстоящие три года.
text: В правильности бюджетного курса страны руководство ЦБ и правительства убедили лишь депутатов "Единой России". Именно единороссы проголосовали в итоге за законопроект о бюджете-2016 (который теперь принимается на один год, а не на предстоящую трехлетку). За его принятие высказались 239 парламентариев, немногим больше необходимых по закону 226 голосов. Против – 151 депутат, фактически все оппозиционные парламентские фракции: "Справедливая Россия", КПРФ и ЛДПР. Русская служба Би-би-си обобщила основные факты, касающиеся этого федерального бюджета, а также основных направлений денежно-кредитной политики властей на три года. Дефицит – 3% ВВП В соответствии с пожеланиями президента Владимира Путина правительство постаралось сделать так, чтобы дефицит нового бюджета не превысил соответствующий показатель бюджета-2015. Несколькими днями ранее премьер-министр Дмитрий Медведев в интервью "Российской газете" обозначил такой подход к дефициту как одно из главных достоинств проекта бюджета-2016: "Не происходит избыточного роста расходов, в результате не раздуваются необоснованные траты, не раскочегаривается инфляция". Вместе с тем по сравнению с бюджетом на 2015 год доходы казны уменьшаются с 18% ВВП до 17,5%, в то время как бюджетные доходы в 2014 году составили 20,3% ВВП. Инфляция – на уровне 6,4% Бюджет на следующий год посчитан по инфляции при базовом сценарии 6,4%, эта цифра содержится в подготовленных Центробанком основных направлениях ДКП. Глава ЦБ Эльвира Набиуллина заявила, что оснований для нового всплеска роста цен не видит. "По нашему прогнозу, инфляция продолжит достаточно быстро снижаться и в следующем году, чему будет способствовать умеренно-жесткая денежно-кредитная политика, а также сдержанная бюджетная политика и невысокий спрос. К концу 2016 года, по нашим прогнозам, инфляция составит 5,5–6,5%. В основных направлениях денежно-кредитной политики мы закладываем три прогнозных сценария, и во всех трех сценариях – базовом, оптимистичном и пессимистичном – мы достигаем цели по инфляции в 4% к концу 2017 года", - сказала она. По мнению главы ЦБ, новой волны роста цен в России ожидать не стоит Однако председатель Счетной палаты Татьяна Голикова, выступавшая после, в очередной раз не согласилась: "По нашим оценкам, уровень инфляции уже за 11 месяцев может достигнуть ожидаемого уровня 2015 года. Если эта тенденция сохранится до конца года, то ожидаемый уровень инфляции может составить 13-13,2%, а это усложнит исполнение прогнозируемого показателя снижения инфляции в 2016 году". Голикова уже и ранее призывала публично председателя Банка России объяснить, каким образом та собирается достичь цели по инфляции в 4% через два года. Резервный фонд сильно уменьшится За счет Резервного фонда правительство собирается покрыть большую часть возникающего дефицита: на эти цели будет направлено 2,1 трлн рублей, в фонде останется на конец 2016 года лишь около 1 трлн рублей, уточнил министр финансов Антон Силуанов, приехавший в Думу представлять проект бюджета. Ранее он говорил, что следующий год станет последним, когда Россия сможет позволить себе тратить в больших объемах накопленные ранее резервы. После 2016 года, отмечал он в ходе выступления в Совете Федерации в конце октября, у России таких ресурсов больше не будет. Расходы на оборону растут Военные расходы бюджета в следующем году вырастут до 3,14 трлн рублей (4% ВВП), однако в относительном исчислении немного уменьшатся по сравнению с текущим годом: 19,6% в общей структуре расходов против 20,2%. При этом, как указывают эксперты Transparency International в Великобритании, проблему представляет высокая степень концентрации засекреченных расходов в военном бюджете России. В пятницу организация сообщила, что засекречены 58,8% военных расходов страны. После 2016 года на финансовые резервы России пр и покрытии дефицита рассчитывать не придется, предупредил глава минфина Антон Силуанов "[Это] повышает риск финансовой коррупции. Составители [рейтинга стран по военным бюджетам] отмечают крайне слабые процедуры контроля при закупках и неспособность российских военных ведомств выстроить эффективную систему общественного контроля", - говорится в пресс-релизе, присланном в редакцию Русской службы Би-би-си. Наращивание золотовалютных резервов страны "По наращиванию золотовалютных резервов у нас есть желаемый ориентир в 500 млрд долларов, и не в трехлетней перспективе, это может быть 5-7 лет и более. Считаем это необходимым с точки зрения создания дополнительной финансовой подушки для государства в условиях такой внешней неопределенности", - говорила летом Эльвира Набиуллина. Эксперты Института Гайдара и РАНХиГС, проанализировавшие проект основных направлений денежно-кредитной политики, сделали вывод о том, что желание ЦБ создать финансовую подушку такой ценой сомнительно. "В достаточно тяжелых макроэкономических условиях следующих нескольких лет пополнение международных резервов способно дестабилизировать ситуацию на валютном рынке, что может привести к новому всплеску инфляции, ставя под сомнение достижение основной цели ЦБ РФ по инфляции", - констатируют они.